Респавнер — экология

Напомним, еще в 2014 году принят федеральный закон, который кардинально изменил ситуацию в сфере обращения с отходами, ввел новые понятия. Если раньше обычный мусор именовался твердыми бытовыми отходами (ТБО), то теперь — твердыми коммунальными (ТКО). Появились территориальные схемы размещения ТКО, региональные операторы. Законодательные нормы вводятся поэтапно и полностью вступят в силу с 1 января 2017 года.

Основными событиями этого года стало лицензирование деятельности по обращению с отходами и разработка территориальной схемы. Получить лицензии необходимо было до 1 июля: теперь без такого документа работать в этой сфере категорически запрещено. По данным регионального управления Росприроднадзора, в Зауралье их получили пока только 28 из 83-х предприятий, ранее оказывавших такого рода услуги, еще шесть заявлений на рассмотрении. Лицензированные организации охватывают лишь 15 из 26 муниципальных образований региона. В остальных одиннадцати, по идее, за месяц уже должен был наступить мусорный коллапс. Но, судя по тому, что территории все-таки убирают, предприятия продолжают работать.

Щучанский район — в списке тех, где нет пока ни одной лицензированной фирмы, но мусор исправно вывозят. Чиновники и предприниматели говорят, что оказались меж двух огней. Перестанут убирать — накажут за антисанитарию, продолжат работать без лицензии — оштрафуют за ее отсутствие. Из двух зол выбрали меньшее.

Предприятия остаются без лицензий по разным причинам. Например, МУП «Медведское ЖКХ» работал на этом рынке безупречно много лет, но нынче и он оказался в отстающих. Начальник Владимир Некрутов признается: просто не поспели за изменениями в законодательстве.

— Первая лицензия у нас была на сбор, транспортировку и обезвреживание отходов, мы по ней пять лет отработали, — поясняет он. — В 2012 году получили разрешение на размещение ТБО, а их сбор и вывоз включили в содержание жилья. Но в январе прошла проверка и выяснилось, что наша свалка находится в границах населенного пункта и мы не имеем права с ней работать. Столько лет трудились, получили вторую, бессрочную лицензию — и вдруг все оказалось незаконно. Сейчас выносим объект за границы села, потом будем оформлять новую лицензию.

В надзорном ведомстве не исключают, что среди предпринимателей есть и такие, кто сознательно пытается схитрить и обойтись без разрешений. Однако этот номер не пройдет: контролеры уже готовятся к рейдам. Нарушителей пугают крупными штрафами.

Если с лицензиями ситуация более-менее ясна, то по территориальной схеме масса вопросов. По закону она должна быть утверждена до 26 сентября текущего года. Заместитель директора департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области Оксана Гирман сообщила, что уже прошел открытый конкурс на разработку проекта, победитель представил первый рабочий вариант схемы. Документ обещают опубликовать на официальном сайте департамента в установленный срок.

Согласно проекту, в регионе планируется построить новый полигон на 220 тысяч тонн мусора и пять мусороперегрузочных станций, одна из которых будет с элементами сортировки. Предполагается, что с пунктов временного накопления отходы пойдут на эти станции, а оттуда уже на полигон, находящийся в областной собственности.

Несмотря на то что схема еще не обнародована, она уже вызвала шквал критики. Бизнес высказывает опасения, что документ создан под монополиста. Если какой-то предприниматель захочет построить свой полигон, то ему будет трудно встроиться в схему. Руководитель регионального Росприроднадзора Сергей Воробьев эти страхи развеивает. Во-первых, в государственный реестр объектов размещения отходов включено девять полигонов, действующих на территории области, так что выбор есть. Правда, лицензии получили пока только пять из них. Во-вторых, если инвестор возведет за свой счет объект, соответствующий всем санитарным и эпидемиологическим нормам, никто ему препятствовать не станет — в схему просто внесут изменения. Вот только пока не видно желающих. Впрочем, по мнению чиновника, инвесторы могут появиться, как раз когда будет понятная схема работы.

Предприниматель Игорь Путин задается вопросом: как вообще можно говорить о разработке столь масштабного документа, если в регионе до сих пор неизвестны даже нормы накопления мусора?

— Если коротко, то территориальная схема — это движение мусора от источника его образования до конечного пункта хранения или утилизации. Чтобы ее разработать, а тем более обнародовать, нужно знать нормы накопления мусора на человека или предприятие. Это главная цифра, от которой зависит количество контейнерных площадок, мусоровозов, мусороперегрузочных станций, — поясняет он.

Впрочем лично ему, признался Путин, терсхема вряд ли пригодится: он давно разработал собственную и обслуживает по ней половину Кургана. Все, по его словам, элементарно, подобный документ можно создать в любом муниципальном образовании и избавиться от мусора за полгода. И только нежелание чиновников организовать эту работу тормозит дело, считает предприниматель.

Что касается нормативов, то с ними на самом деле никакой ясности. Неизвестно даже, сколько мусора образует Курганская область в целом, не говоря об отдельном человеке или предприятии. Есть, правда, среднестатистические объемы накопления, но они не отражают реальную картину — это признают даже в Росприроднадзоре. Например, по статистике, в Зауралье ежегодно образуется около 700 тысяч тонн отходов — бытовых и промышленных. По мнению экспертов, к этой цифре можно смело приплюсовать еще 300 тысяч, потому что основной показатель взят из отчетов предприятий, а «вклад» населения не учтен. Если в многоквартирных домах, где собственники заключают договоры с управкомпаниями, объем ТКО еще можно подсчитать, то в частном секторе это практически нереально. Между тем именно здесь в основном и возникают несанкционированные свалки: жители не хотят платить за вывоз мусора. Правда, это скоро закончится: по новому закону всех, кто образует отходы, обяжут заключать договоры напрямую с региональным оператором, который будет отвечать за сбор, вывоз, захоронение и утилизацию ТКО. В Зауралье такого оператора планируют выбрать по конкурсу до конца года.

Активисты регионального ОНФ предлагают провести по территориальной схеме размещения ТКО публичные слушания, не дожидаясь, пока проект вывесят на сайте департамента. В этой схеме, отмечают они, завязаны все: власти, бизнес, население. Так что не избежать дискуссий, в которых могут родиться дельные, конструктивные предложения. Особенно жаркие споры ожидаются по тарифу — это главное, что волнует людей.

Напомним, с 1 января в квитанциях на оплату услуг ЖКХ появится отдельная строка — «сбор и вывоз твердых коммунальных отходов», которая до сих пор включалась в общий платеж. По словам Оксаны Гирман, тариф для всех муниципалитетов Курганской области будет единым. Правда, пока сумму не называют: даже на федеральном уровне нормативы еще не утверждены. Но точно известно, что в тариф войдет так называемая инвестиционная составляющая — расходы на строительство полигона.

Евгений Симанов, член регионального штаба ОНФ:

— Если тариф будет единым, то он окажется перекрестным: курганцам придется платить за жителей отдаленных населенных пунктов, откуда мусор повезут на полигон в областной центр. Например, от Петухово до Кургана плечо составит около 200 километров, и тариф, надо полагать, будет немаленький. А он должен быть адекватным и понятным всем: сельским жителям, горожанам, собственникам квартир и частных домов, поэтому обсуждать тему нужно уже сейчас. Тем более что есть примеры в других регионах, где после начала работы регионального оператора тариф вырос в несколько раз. Люди не понимали, откуда берутся такие суммы, и попросту их не оплачивали.

Алексей Иванов, глава Кетовского сельсовета:

— Главное нововведение в том, что появится региональный оператор. Он будет получать деньги, а сельсоветы — мусор возить. Так что ничего существенно не изменится. Самая актуальная задача сейчас — заставить частный сектор платить. Для этого нужно ввести штрафы.

Андрей Жижин, временно исполняющий обязанности руководителя администрации Кургана:

— Региональный оператор — это дирижер всей системы по работе с ТКО. Он будет платить за размещение мусора, поэтому полигон в нем заинтересован. Мы, кстати, это уже проходили на примере с металлоломом. Найдите сегодня в Кургане хоть одну жестяную банку! Весь лом покупается на приемном пункте. Население туда его доставляет самостоятельно, чтобы получить деньги. Как только заработает механизм в сфере ТКО, то же самое произойдет и с мусором, хотя кто-то сегодня считает это фантастикой.