Опубликовано: 12-10-2023
Для защиты окружающей среды недостаточно принятия законов, необходим целый комплекс организационно-правовых норм, поэтому специалисты должны проанализировать действующее законодательство, считает зампредседателя комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды Александр Лоторев.»Наша задача сегодня как законодателей провести вместе со специалистами комплексный анализ действующего законодательства. Ведь проблема сейчас не просто в букве закона и совершенствовании отдельных норм, а в духе экологического законодательства его, если хотите, философии. Необходимо задать вопрос, а что охраняет закон, какие защищает интересы», — заявил сенатор «Парламентской газете», которую цитирует пресс-служба Совета Федерации.В качестве примера несовершенства законодательства Лоторев привел закон «Об охране окружающей среды», который в главе 4 «Экономический механизм» установил принцип «загрязнитель платит», при этом размер платы устанавливает не закон, а постановление правительства.»Получилось, что плата за негативное воздействие на окружающую природную среду установлена в десятки (40-50) раз ниже стоимости очистных сооружений. Начиная с 1991 года — даты принятия закона — предприятия-загрязнители практически перестали устанавливать газоочистные сооружения и просто выбрасывают вредные промышленные вещества в атмосферу без предварительной очистки и утилизации. При этом платежи за загрязнения, по сути «грязные» деньги, пополняют бюджет и все довольны, кроме населения, которое расплачивается за такой революционный принцип рыночной экономики своим здоровьем», — отметил сенатор.Замглавы комитета также отметил, что в решении проблем законодательства необходимо активное участие общественности.»Экологические проблемы касаются каждого, и браться за их решение надо всем миром. Прямое участие граждан в законодательном процессе невозможно, но важнейшей стадией законодательного процесса является идея, инициатива, которая рождается как раз в столкновении общественных интересов, мнений, позиций», — сказал он.Он сообщил, что комитет Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды проводит «круглые столы», совещания и конференции, посвященные этой теме. «Необходимо изучить и поддержать высказанные специалистами предложения. Законодательно их закрепить и заставить работать на практике. Я уверен, что это вполне возможно, если за дело взяться всем миром», — отметил Лоторев.Он напомнил, что, по данным ежегодного Государственного доклада «О состоянии и об охране окружающей среды РФ», почти 40% населения России проживают в условиях превышения предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ в атмосферном воздухе. Случаи пятикратного превышения ПДК отмечены более чем в 120 городах России. Основными источниками загрязнения воздуха являются предприятия черной и цветной металлургии, энергетики, строительной индустрии.Техногенное загрязнение атмосферного воздуха негативно влияет на здоровье населения. По данным специалистов Минздравсоцразвития, 41% процент заболеваний органов дыхания, 16% эндокринной системы, от 5% до 12%, в зависимости от возраста, онкозаболеваний вызваны взвесью мелкодисперсной пыли — выбросами промышленных предприятий.»Действующие в сфере охраны атмосферного воздуха законы — «Об охране окружающей природной среды» 1991 года и «Об охране атмосферного воздуха» 1999 года — увы, не проявили себя в качестве эффективного инструмента решения экологических проблем», — считает замглавы комитета.